Если отвлечься от разговоров про расширение Москвы, главной новостью прошлой недели можно признать решение Дмитрия Медведева относительно правового статуса намывных территорий. Новый закон открывает возможности создания в России искусственных островов. Не исключено, что этот пробел глава государства восполнил неспроста.

Идея создания искусственных островов не первый год будоражит умы федеральных чиновников, однако до последнего времени у таких проектов существовал значимый ограничитель. Вся территория в акватории водоемов считалась водным объектом, то есть на ней нельзя было строить, ее нельзя было продавать и т.д. Изменить статус участка могло только специальное правительственное распоряжение, которое, по сути, признавало море сушей. Теперь практика изменится. Д. Медведев подписал закон о комплексном освоении и застройке искусственных земельных участков, которые создаются на находящихся в федеральной собственности водных объектах. Новый федеральный закон был принят Государственной Думой 6 июля и одобрен Советом Федерации 13 июля. Как сообщает пресс-служба главы государства, документ устанавливает порядок осуществления работ, необходимых для создания искусственных островов, в том числе подготовки документации по планировке территории, выполнения инженерных изысканий, проведения работ по намыву. Закон описывает юридическую процедуру создания островов, их кадастровый учет, госрегистрацию, содержание и эксплуатацию. Определяется также специфика установления целевого назначения искусственных земельных участков, их содержания и эксплуатации. В целый ряд федеральных законов вносятся изменения, приводящие их положения в соответствие с новым правовым регулированием отношений, касающихся искусственных земельных участков.

В России анонсировано несколько проектов создания искусственных островов и намыва участков. Первым и самым удачным, как и единственным реализованным, стал «Морской фасад» в Санкт-Петербурге. В Финском заливе было решено намыть 476,7 га земли, на которой городские власти решили построить пассажирский порт, жилые кварталы и объекты коммерческой недвижимости. Дело в том, что до этого Санкт-Петербургский порт не позволял принимать крупные международные лайнеры, корабли были вынуждены вставать на якорь в отдалении от берега. Чтобы решить проблему, международная архитектурная компания Gensler разработала мастер-план территории, который был одобрен архитектурным градостроительным советом в декабре 2006 года. В результате западный берег Васильевского острова было решено выдвинуть в Финский залив на 800-1200 м, что потребовало около 24 млн куб. м песка. Общий объем инвестиций превысил $2 млрд, причем большую часть средств предоставляет федеральный бюджет. Для реализации создана управляющая компания «Морской фасад», которая занимается строительством терминала порта, а затем выставит намытые участки на аукцион в рамках отдельных инвестконтрактов. Первый проект застройки этих территорий уже анонсирован. «Морская строительная компания» приобрела у УК «Морской фасад» участок площадью 8,5 га. Здесь предполагается построить пять жилых домов, детский сад, школу и паркинг - общей площадью около 190 тыс. кв. м. Начать работы намечено в этом году, завершить - в конце 2016-го.

Остальные проекты искусственных островов по большей части реализованы лишь на бумаге. В ноябре 2010 года дочерняя компании фирмы «Новатэка» - «Северо-Запад инвест» - стала победителем конкурса на право намыва и комплексного освоения двух участков общей площадью 366 га в Финском заливе около Сестрорецка. В 2009-м компания за 36 млн руб. приобрела на берегу залива (рядом с будущим намывом) 15 участков общей площадью 144 га. По условиям торгов, на подготовку проекта планировки и межевания территории отводится полтора года. Намыв должен быть завершен через 50 месяцев после подписания договора. К 2029 году инвестор обязался построить 3,5 млн кв. м недвижимости, инвестиции оцениваются в 67,5 млрд руб.

Однако самым амбициозным проектом должен стать остров «Федерация» в акватории Черного моря, напротив горы Малый Ахун Хостинского района Сочи. По задумке, очертания береговой линии повторят контуры границ России - отсюда и название. На защищенной волноломами территории площадью 250 га разместятся отели, апартаменты, виллы, торговые, деловые и развлекательные комплексы, объекты социальной инфраструктуры. Проект находится на начальной стадии, построить первую очередь планируется до конца 2013 года, инвестиции составят в $6 млрд. В начале апреля 2009-го голландский архитектор Эрик ван Эгераат, подчеркивавший, что является автором архитектурного проекта, заявил, что «Федерация» заморожена. Однако компания «М-Индустрия» сообщила, что Эрик ван Эгераат не обладает никакой информацией о состоянии дел, поскольку лишь создал один из вариантов эскизной концепции.

Зачем законодатели вдруг решили восполнить пробел в законе о земле, до конца неясно. Если эти проекты были актуальны до кризиса, то теперь их реализация в лучшем случае сильно отложена. Впрочем, есть момент, объединяющий эту инициативу с предложением по масштабному расширению Москвы: федеральные власти пытаются придумать хитроумное технически сложное решение вместо простого выхода. Найти новые площадки под застройку в столице вполне можно на месте «ржавого пояса» и многочисленных промзон (вместо застройки тысяч гектаров подмосковных полей). Точно так же по России более чем достаточно свободных территорий. Но иногда гораздо красивее анонсировать проект искусственного острова.