Отменить устаревший механизм деления земель по категориям в Минэкономразвития планируют уже в следующем году. Как стало известно РБК daily, взамен недействующему и зачастую коррупционному инструменту чиновники предлагают ввести зонирование территорий.

Уже в следующем году деление земель на категории может быть отменено. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму и может быть рассмотрен в весеннюю сессию. Как рассказал РБК daily директор департамента недвижимости Минэкономразвития Анд­рей Ивакин, министерство вело работу над законопроектом с прошлого года. «Основной эффект от этого закона следует ожидать в следующем году, когда будут утверждены правила землепользования застройки. Если не менять законодательство, то у собственников начнутся серьезные проблемы: им придется проходить сразу две процедуры при разрешении на использование земли (с применением категорий, а также правил землепользования застройки. — РБК daily)», — говорит чиновник. В министерстве надеются, что документ будет принят до конца года.

В Минэкономразвития рассчитывают, что с принятием документа сроки реализации инвестпроектов существенно сократятся (в среднем изменение категории земли занимает от шести месяцев до трех лет). Причем в большей степени это повлияет на промышленное строительство.

«Изначально предполагалось, что разделение земель по категориям ограничит и защитит земли сельхозназначения, особо охраняемые природные территории (ООПТ), лесной фонд и одновременно ограничит бессистемную застройку. Но сегодня получается, что эти задачи категориями вообще никак не решаются», — поясняет г-н Ивакин.

По ООПТ уже принят отдельный закон, а по землям сельхозназначения существующие законы ничего не решают, заявляла ранее министр экономического развития Эльвира Набиуллина. «Мы видим, как застраиваются земли даже без смены категории», — подчеркнула она. «Бессистемнаязастройка продолжается, потому что полномочия по изменению категорий распределены по всем уровням власти. Получается, что барьер есть, но он ничем не оправдан», — добавляет г-н Ивакин.

Предполагается, что начиная с будущего года вопросы использования земли будут решаться через зонирование территорий: каждый муниципалитет должен будет выбрать, какой участок отдать под строитель­ство жилых домов, где засевать поля, строить заводы или возводить деловые центры. «Задача региональной власти — установить границы особо ценных сельхозтерриторий, а задача федерального центра — очертить границу ООПТ и лесного фонда», — объясняет г-н Ивакин.

Этот закон призван регламентировать порядок использования и застройки земель при активном строительстве в России, соглашаются эксперты. «Не в последнюю очередь это касается Москвы и Московской области при проектировании зоны между МКАД и ЦКАД, претворении в жизнь инфраструктурных проектов по России: дороги, трубопроводы, кластеры и т.д.», — говорит начальник отдела методологии оценочной деятельности АКГ «МЭФ-Аудит» Константин Гречухин.

Данные изменения важные и концептуальные, отмечает управляющий партнер группы юридических и аудиторских компаний «Содействие бизнес проектам» Кира Гин-Барисявичене. «В последнее время, когда страна переживает и планирует ряд крупных строек — олимпийский Сочи, расширение Москвы, чемпионат по футболу 2018 года, — настало время приводить в порядок земельные ресурсы России. Планируется большая работа по определению кадастровой и рыночной стоимости земельных участков. От этого будет зависеть и единый налог на недвижимость», — считает она.

В то же время вместе с улучшением климата для застройщиков отмена деления на категории может сыграть на руку перекупщикам. «Земельные спекулянты, набравшие в свое время сельскохозяйственных земель, ищут способ, чтобы избавиться от законодательного давления. На данный момент земельное законодатель­ство России не учитывает интересов земельных спекулянтов. На мой взгляд, версия о том, что спекулянты хотят через эти поправки «исправить» ситуацию, проталкивая отмену деления земель на категории, имеет место быть», — не исключает г-жа Гин-Барисявичене.